El acuerdo Mercosur–EFTA ya produce efectos reales en la región: Brasil aplica preferencias con Islandia desde el 1 de octubre y las aplicará con Noruega desde el 1 de noviembre. Argentina, en cambio, aprobó el texto en el Senado y espera la definición de Diputados, de modo que sus importadores todavía operan con el arancel general.
Cómo está la implementación
El Acuerdo de Libre Comercio Mercosur–EFTA fue firmado en Río de Janeiro el 16 de septiembre de 2025 con Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, tras cerca de ocho años de negociaciones. Su vigencia es bilateral y progresiva: cada país la activa cuando completa sus procedimientos internos. Brasil aprobó el texto en junio, depositó la ratificación el 8 de julio e incorporó el acuerdo a su ordenamiento mediante el Decreto 13.126, publicado el 23 de septiembre. Las preferencias con Islandia rigen desde el 1 de octubre y las de Noruega comenzarán el 1 de noviembre. Suiza y Liechtenstein todavía deben completar sus procesos internos.
En la Argentina, el Senado aprobó el proyecto de ley por unanimidad el 27 de agosto. El expediente pasó a la Cámara de Diputados, que a mediados de septiembre constituyó un Grupo Parlamentario de Amistad con la EFTA y comenzó el tratamiento. Entre las fuentes consultadas no figura una sanción definitiva, por lo que el estado actual del trámite debe confirmarse antes de tomar decisiones comerciales.
Qué contiene el texto
El acuerdo conforma un área de libre comercio de casi 300 millones de personas. La EFTA reúne a unos 15 millones de habitantes y un producto cercano a US$1,4 billones, con una canasta industrial de alto valor agregado. Los capítulos incluyen bienes y servicios, inversiones, propiedad intelectual, compras públicas, competencia, defensa comercial, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos, solución de controversias y desarrollo sostenible. Para el comercio de bienes, los puntos principales son los siguientes:
- Productos industriales y pesqueros: la EFTA elimina el 100% de sus aranceles desde la entrada en vigor.
- Productos agropecuarios: el acceso combina reducciones arancelarias, contingentes y otros tratamientos preferenciales, con productos como carne bovina, aviar y porcina, maíz, harina de soja, miel, café tostado, arroz, frutas y jugos.
- Reglas de origen: determinan qué mercadería accede a la preferencia y son, en la práctica, la variable que define quién se beneficia.
- Indicaciones geográficas: el texto incluye protección recíproca, que en el caso brasileño abarca 63 denominaciones en Suiza y Liechtenstein.
Un acuerdo vigente en el papel no reduce el costo de una operación: lo hace la combinación de origen acreditado, posición arancelaria correcta y vigencia efectiva en el país de destino.
La lectura para quien importa
El acuerdo se conoce sobre todo por su capítulo exportador, pero tiene una contraparte de importación que el Mercosur también debe liberalizar según el cronograma de cada posición. Los cronogramas del lado del bloque no pudieron relevarse en las fuentes consultadas y deben verificarse posición por posición en la NCM cuando el instrumento esté vigente para la Argentina. Esa verificación importa para maquinaria, instrumental de precisión, productos químicos y farmacéuticos, rubros en los que la EFTA tiene presencia industrial.
Hay una advertencia que la experiencia reciente vuelve pertinente. Una columna publicada por Aduana News el 4 de octubre plantea por qué los principales beneficiarios del acuerdo Mercosur–Unión Europea no lo utilizan. La respuesta suele estar en la prueba de origen y en la gestión documental, no en el arancel. La EFTA reproducirá ese desafío: sin certificación de origen válida, la preferencia no se aplica.
El mapa de negociaciones sigue abierto. El 22 de octubre, en el marco de la Brazil Week en Toronto, la delegación brasileña impulsó el acuerdo con Canadá, que continúa en negociación sin firma anunciada; las condiciones de acceso, los cronogramas de desgravación y las reglas de origen permanecen abiertos, con carne y acero señalados como sectores sensibles.
En términos de calendario, el dato de corto plazo para los operadores es el 1 de noviembre, cuando Brasil comience a aplicar preferencias con Noruega. Esa fecha sirve de referencia práctica: permitirá observar cómo se emiten y se aceptan las pruebas de origen en una aduana del bloque, y qué documentación exige el despacho. La experiencia brasileña será, con probabilidad, el antecedente operativo más cercano para el procedimiento que deba adoptar ARCA.
Qué significa para los importadores
Creemos que el efecto operativo en la Argentina será de mediano plazo y que el primer beneficio concreto se verá en las exportaciones. Para el importador, la novedad es una ventana de planificación: cuando el acuerdo rija en el país, las compras de origen EFTA podrán tributar con preferencia, pero únicamente si el proveedor emite la prueba de origen exigida y la mercadería cumple la regla de su posición.
Recomendamos identificar hoy qué compras provienen de Suiza, Noruega, Islandia o Liechtenstein, confirmar con cada proveedor el origen real de la mercadería, y no trasladar a precios ningún beneficio arancelario hasta que la vigencia para la Argentina esté publicada en el Boletín Oficial. El estado de la sanción en Diputados debe verificarse en las fuentes oficiales.